01 / 04 / 2020

Archivo Loja, Ecuador

Políticas públicas

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Las políticas públicas son proyectos y actividades que un Estado diseña y gestiona a través de un gobierno y una administración pública, con fines de satisfacer las necesidades de una sociedad (Graglia, 2012).


La evolución del presente  término va vinculada a las necesidades específicas de nuestro entorno social, cultural, político, económico, psicológico e institucional. Es decir, en el siglo veinte la toma de decisiones era exclusiva del Gobierno  central, este poseía el poder de crear, estructurar y modificar el ciclo de la política pública. En el presente siglo, la participación de diversos actores es imprescindible en la toma de decisiones para formar una gobernanza en cualquier territorio, se debe crear consenso y legitimidad en los asuntos públicos que se emprendan en cualquier sociedad.
Actualmente, definir los parámetros de lo que es factible para el Gobierno se torna complejo, su papel es fundamental, sin embargo dado los cambios internacionales y nacionales que van marcando pautas de comportamiento, si considero que el Estado tiene que trabajar en consolidar el desarrollo nacional:
Las políticas públicas son “las sucesivas respuestas del Estado (del “régimen político” o del “gobierno de turno”), frente a situaciones socialmente problemáticas (Salazar, 1994). Esta definición es útil para iniciar el desarrollo y análisis del presente artículo, de esta manera profundizar en este campo de investigación-acción y enmarcar sus alcances y límites. En base a esta, se presentan algunos elementos conceptuales fundamentales, centrales y básicos, necesarios para su entendimiento, comprensión y análisis, que permitirán incursionar con seguridad en la estructuración de generar su propio enfoque de lo que son las políticas públicas”.  Esta definición deja en claro que en todos los idiomas con distintas ascendencias, se diferencian tres significados de la palabra política: (1) la “Política”, concebida como el ámbito de gobierno y de la sociedad humana. (2) la “Política”, entendida como la actividad de organización y lucha por el control del poder y  (3) la “Política”, pensada como propósito y acción de un Gobierno, expresada en políticas públicas y programas gubernamentales. En la definición de Política Pública, Carlos Salazar Vargas manifiesta lo siguiente. “Si he hablado mal, declara lo que está mal; pero si he hablado bien, ¿por qué me juzgas?”, se deduce entonces que tanto la “Política” como las “políticas públicas” tienen relación muy directa con el poder social. Sin embargo, mientras que la “Política” es un concepto amplio, que tiene que ver con el poder general, las “políticas públicas” forman parte de todo un conjunto de procesos encaminados a las soluciones específicas, concretas y determinadas, destinadas al manejo de ciertos asuntos públicos que se catalogan como “situaciones socialmente problemáticas”.  Las “políticas públicas” se basan y soportan en determinadas posturas políticas, filosóficas, sociales e ideológicas. De ahí que sean esas tomas de posición (posturas), por parte del Estado o de otros actores relevantes, los elementos que ayudan a calcular, o al menos hacer conjeturas acerca de los posibles factores que fortalecen, debilitan o amenazan, apoyan la viabilidad o factibilidad de toda “política pública”. Esta definición menciona que las “políticas públicas” no son un fin en sí mismas, sino que son un medio (utilizado por el Gobierno de turno), para dar respuesta a una problemática social específica: las “situaciones socialmente problemáticas”. De ahí se desprende que en el núcleo del concepto de “política pública” se encuentra anclado el asunto que se  quiere resolver, al que se le quiere dar respuesta, o sea que es la presencia, comprensión o existencia de un problema público. Así, cualquier iniciación, acercamiento o introducción al campo de las “políticas públicas” se debe hacer, primero, desde la conceptualización de lo público; y, segundo, desde lo que es un “problema público”.

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